这几天,全家去皖南玩了一圈。三年前,我和谷主从合肥去黄山的时候,还要走上六七个小时,现在高速通了,三个半小时解决问题。
我记得周其仁说过,他刚到美国那会(80年代末),只对美国的两件事情印象深刻:一是美国的法制,二是美国四通八达的高速公路体系。但是,今天再到美国的人,至少从我接待过的人看来,再也没有人对美国的高速公路印象深刻了。
美国的州际高速公路体系通车里程大约有7万5千公里,到上世纪90年代的时候已经基本修建完毕。中国的第一条高速公路是沈阳到大连的高速路,300多公里,建成于1990年,到去年年末已经有4万5千公里,按照新华网的报道,到2010年会达到6万5千公里。我相信这个数据,因此,我估计(其实我也在很多场合听人说过,哈佛的前校长萨默斯经常用高速公路的事情来让美国人对中国的经济实力有一个直观的认识),不出十年,中国就会超越美国拥有世界上最大的高速公路网。
我这里不是要歌功颂德,而是想说我的一个观察:我觉得中国的高速公路就是中国经济的一个缩影。
我有一个亲戚过去的工作就是为高速公路征地,我还有一个很要好的中学同学大学路桥专业毕业后就一直在修建高速公路的一线工作,和他们这么些年来的交谈,给了我不少有用的知识。
先说最直观的吧,中国高速公路的里程增长非常快,修得也越来越漂亮,这和中国的经济增长就非常相似。但是,你要是再仔细看,高速公路上的路标做得还比较粗糙,信息不够精确,不同的高速公路之间的连接还没有做得很好。总之吧,你要是比较注意细节,你就会发现很多细节问题都关照的不够,漂亮的外表下,还有很多很多需要改进的地方。虽然,这些看起来都是细节,但我敢说,完善这些细节需要花的时间绝对不会比修高速路本身花的时间短,花的精力少。我就觉得,过去中国和发达国家的差别是有和无的差别,过去国外有高速,中国没有高速,但是现在中国和发达国家的差别已经逐步变成了细节上的差别。同样是做手表,做出一块能走的表不算太难,但也卖不出太大的价钱,只有做出一块每个细节都精益求精的表那才困难,这样的表也是最贵的。
你再想想中国的高速公路是怎么修的。修路首先要做的一件事情就是征地,尽管征地中有各种各样具体问题,但为中国高速路的征地总的来说还是相对简单的,图纸画好了,政府一纸文书,征地人员拿着皮尺就把地拿来了,补偿是有的,而且越来越多,但是总的来说征地强制式的。从实现把路修通这件事情上说,这么做大概是最快的,最有效的。你想想中国过去这些年,有多少事情就是政府这么一拍板,三下五除二就这么做了。一个强势政府的强势推动,让很多事情迅速的就发生了。对于修路造桥而言,这其实是一个相当成功的模式。说了这些,我们也不应忘记,这漂亮的公路后面,很多具体的家庭和人为之承担的代价,他们付出的和所得到的补偿是完全不成比例的。还有一点需要指出的是,对于修路造桥阶段成功的模式未必是对注重细节阶段成功的模式,强势政府有其历史作用,但很难说是历史趋势。
我的那个修路的同学,曾经花了一整个晚上,给我描述修路过程中如何“合法合理”的腐败,从挖土方,到架桥,到路面,到线路的设计,如何可以通过技术上的不确定性轻易的多拿成千万到上亿的工程款,这些还都只是技术层面的。这么说吧,一条高速路,造价动辄几十亿,百分之一的变动就是几千万,这里面玩弄猫腻的余地太大了。我的同学还告诉我另外一件事情,拿到工程的公司几乎没有自己施工的,直接转包出去,七包八包九十包,最后实际施工的其实都是私人的包工队。我的一个简单的判断是:中国的高速公路恐怕没有哪一条里是没有腐败的,有差别的只有大腐败和小腐败的区别。我这里不想做任何价值判断,只是做一个类比:中国的腐败问题是大家都知道的,腐败带来的各种问题怎么强调都不过分,但腐败没有把中国高速公路建设扼杀,腐败也没有把中国的经济增长扼杀,这件事情在很多国家都没有发生。这是一个很有意思的现象。
其实还能举出很多相似点,有点写不动了,就到这里。


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